Палестина — Государство Палестина, Ближний Восток

План Трампа по Палестине: Обобщение

Москва. 28 января. INTERFAX.RU – План администрации США по урегулированию на Ближнем Востоке предполагает сосуществование государств Израиля и Палестины, сохраняет Иерусалим неделимой столицей Израиля и статус-кво Храмовой горы со свободным доступом к ней представителей любых религий.

План также предполагает разоружение палестинской группировки ХАМАС, контролирующей сектор Газа, а также создание полностью демилитаризованного палестинского государства.

Обещания Трампа

Президент США Дональд Трамп во вторник вместе с премьер-министром Израиля Биньямином Нетаньяху огласил в Вашингтоне во вторник детали политической части плана по мирному урегулированию.

Трамп заявил, что план США по ближневосточному урегулированию предполагает сосуществование израильского и палестинского государств.

“Мое видение (план – ИФ) предоставляет беспроигрышную возможность для обеих сторон, реалистичное сосуществование двух государств”, – сказал Трамп, выступая в Белом доме.

Он напомнил, что при его администрации посольство США в Израиле было перенесено из Тель-Авива в Иерусалим, а сам Иерусалим был признан столицей Израиля. По его словам, Иерусалим должен остаться неделимой столицей этой страны.

Также Трамп сказал, что план предполагает создание палестинского государства со столицей в Восточном Иерусалиме.

Он указал на то, что план представляет собой “самое детализированное предложение” по ближневосточному урегулированию, которое когда-либо выдвигалось. В частности, США и Израиль подготовят карту, которая будет отображать границы двух будущих государств – палестинского и израильского.

Кроме того, план президента США предусматривает заморозку на четыре года строительства израильских поселений на палестинских территориях. Предполагается, что в течение этих четырех лет стороны проведут переговоры о всеобъемлющем соглашении.

План предусматривает, что ныне существующие израильские поселения остаются под контролем Израиля.

Сам Трамп также считает, что подготовленный его администрацией план, возможно, станет последним шансом для палестинцев обрести собственное государство.

Президент США отметил, что сейчас наступил подходящий для мусульманского мира момент, чтобы “исправить ошибку 1948 года и признать Израиль”.

Детали плана

США в рамках плана предлагают предоставить палестинскому государству доступ к двум израильским портам – Хайфе и Ашдоду. В пояснениях к плану американская администрация пояснила, что палестинцы смогут использовать и управлять объектами в этих портах.

Палестинской стороне разрешат открыть курорт на северном берегу Мертвого моря. План предусматривает “продолжение палестинских сельхозпроектов в Иорданской долине”. Сама долина, согласно плану США, должна быть де-факто под контролем Израиля.

Палестинские беженцы не будут иметь возможности селиться в Израиле, им предоставят выбор: либо жить на территории палестинского государства, либо отправиться в третью страну.

Пристальное внимание в плане уделяется экономическому развитию палестинских территорий. План экономического развития предусматривает выделение палестинской стороне $50 млрд. Это, согласно расчетам авторов плана позволит создать миллион рабочих мест и увеличить ВВП Палестины более чем в два раза.

Также план предусматривает, что “демилитаризованное палестинское государство” будет мирно сосуществовать с Израилем, и Израиль будет обеспечивать безопасность на западе Иорданской долины. Предполагается, что палестинцы будут работать вместе с США и Израилем, чтобы потенциально взять на себя больше ответственности в сфере безопасности.

Трамп опубликовал в твиттере карту “будущего государства Палестины” в рамках своего плана.

This is what a future State of Palestine can look like, with a capital in parts of East Jerusalem. pic.twitter.com/39vw3pPrAL

На карте территорию сектора Газа и Западного берега реки Иордан соединяет тоннель. С территории Западного берега реки Иордан два моста ведут на территорию Иордании.

На границе с Египтом предлагается также создать две палестинские территории, соединенные с сектором Газа и между собой. На одной из территорий Трамп предлагает создать “высокотехнологическую промышленную зону”, а на другой – “жилую и сельскохозяйственную” зону.

Территорию сектора Газа, согласно карте, предлагается сохранить в нынешних границах.

В пределах Западного берега реки Иордан на карте палестинскими отмечены города Дженин, Тулькарм, Наблус, Калькилия, Рамалла, Иерихон, Вифлеем и Хеврон, которые и сейчас являются палестинскими.

Карта не предполагает, что с палестинских территорий будет выход к Мертвому морю. Однако в пояснениях к плану по урегулированию говорится, что палестинцы смогут создать курорт на северном побережье Мертвого моря.

Спорная территория Голанских высот на карте отмечена как часть Израиля. Трамп подписал декларацию о признании суверенитета Израиля над Голанскими высотами 25 марта 2019 года.

Ранее во вторник Трамп заявил, что эта концептуальная карта в дальнейшем будет дорабатываться. Она “более чем вдвое увеличит палестинскую территорию”, отметил президент США, и иллюстрирует “территориальный компромисс”, на который готов пойти Израиль.

Реакция Израиля

Биньямин Нетаньяху после того, как Трамп огласил основные детали плана, заявил, что согласен вести переговоры с палестинцами на основе плана президента США по ближневосточному урегулированию.

Он назвал Трампа “самым лучшим другом, который когда-либо был у Израиля в Белом доме”. По его словам, американский лидер признает, что у Израиля должен быть суверенитет над Иорданской долиной и другими территориями, которые израильская сторона считает стратегически важными, а также что у Израиля должен быть суверенитет над территориями, который позволит “Израилю защищать себя своими силами”.

Нетаньяху добавил, что реализация плана, возможно, поможет Израилю улучшить отношения с арабским миром. В то же время, по словам премьера Израиля, имплементация плана подтолкнет арабский мир к тому, чтобы “признать Израиль еврейским государством”.

И Нетаньяху, и оппозиционный лидер Израиля Бени Ганц, который также приехал в Вашингтон на переговоры с Трампом, подписали со своей стороны план администрации США.

Протест палестинцев

Глава Палестинской национальной администрации Махмуд Аббас за несколько часов до объявления деталей плана резко раскритиковал его и самого Трампа. Он сказал, что ему поступало несколько звонков из Вашингтона, но он отказывался на них отвечать.

Трамп в ходе выступления в Белом доме заявил, что направил Аббасу письмо, в котором содержатся детали плана. Он пообещал, что если палестинцы сядут за стол переговоров, “мы постоянно будем с вами”.

Вместе с тем, по словам Нетаньяху, план предполагает разоружение палестинской группировки ХАМАС и демилитаризацию сектора Газа. Именно ХАМАС в настоящее время удерживает контроль над сектором Газа, США и Израиль считают эту группировку террористической.

Палестинское движение ХАМАС после объявления деталей плана призвало палестинцев объединиться и выразить свой гнев в связи с планом США. Палестинцы с Западного берега реки Иордан и из сектора Газа “должны объединиться, чтобы бороться против оккупации”, заявил член политического бюро ХАМАС Халил аль-Хайя.

Тысячи палестинцев во вторник на фоне объявления деталей плана протестуют в секторе Газа. Протестующие жгут портреты президента Трампа и премьер-министра Нетаньяху. На одном из изображений Трампа написано “Трамп! Палестина не твоя, чтобы ты ее продавал”.

История плана

Этот план был одним из предвыборных обещаний президента Трампа, работа над ним велась сотрудниками его администрации несколько лет. В июле на конференции в Бахрейне США обнародовали его экономическую часть, в разработке которой приняли участие советник Трампа Джаред Кушнер и спецпосланник США по мирному процессу на Ближнем Востоке Джейсон Гринблатт. Экономическая часть плана предусматривает иностранные инвестиции в размере $50 млрд в экономику Палестины.

Публикация политической части плана неоднократно откладывалась из-за неопределенной внутренней политической обстановки в Израиле, где за последний год дважды проходили выборы, но сформировать правительство ни Нетаньяху, ни Ганц так и не смогли.

Новые выборы в Израиле запланированы на 2 марта.

Палестина: бомба замедленного действия в сердце Ближнего Востока

Палестино-израильский конфликт вот уже полвека занимает первые полосы мировых СМИ. Сам факт существования государства евреев (как оно называется в не принятой ещё Конституции Израиля) в самом сердце арабского мира действует на отдельных мусульманских лидеров как красная тряпка на быка.

Признание любой ценой

Изначально арабские лидеры пытались решить конфликт военными методами. Когда победить государство евреев не удалось, Палестина решила действовать «цивилизованно» — любыми средствами добиться признания собственной независимости. Организация освобождения Палестины во главе с Ясиром Арафатом в 1974 году приняла участие в Генассамблее ООН, получила официальный статус наблюдателя, была принята в ЮНЕСКО и некоторые другие организации, работающие под эгидой ООН.

Ещё одним способом привлечения внимания мировой общественности к своей проблеме для палестинцев стал террор — довольно распространённый способ доказательства правоты в исламских странах. С начала 1970-х годов террористические акты потрясли весь мир. Самым громким из них стала резня на Мюнхенской олимпиаде в 1972 году, когда боевики хладнокровно убили группу невооружённых израильских спортсменов. Дальше последовали захваты самолётов, похищения людей, взрывы. То и дело на территорию Израиля засылались обвешанные взрывчаткой смертники. И это сработало — о проблеме Палестины действительно узнал весь мир. С тех пор палестино-израильский конфликт остаётся в центре внимания мировых СМИ.

Но ряд лидеров ООП (Организации освобождения Палестины) считали поведение Арафата в отношении Израиля слишком мягким и нерешительным. Не все были готовы принять и его дипломатические выступления в ООН. Правда, в 1990-х годах во время аннексии Кувейта администрация Палестины поддержала решительного иракского лидера Саддама Хусейна только по одной причине — лидеров этих стран объединяла идея о недопустимости существования Израиля.

Кто к нам придёт, от меча погибнет?

В 1993 году в результате сложных переговоров между Израилем и ООП при посредничестве Норвегии было достигнуто соглашение, так называемая Декларация о принципах. Они сводились к двум простым вещам: Палестина прекращает требовать уничтожения Израиля, а тот признаёт ООП в качестве официального представителя всего палестинского народа. Стороны договорились также прекратить боевые действия и обменяться пленными.

В районе сектора Газы, согласно соглашению, создавалось автономное государство. Но автономия эта была весьма относительна, так как «государство» не могло иметь ни армию, ни дипломатические отношения с кем бы то ни было. Вопросы безопасности оставались закреплены за Израилем, из силовых ведомств Палестине разрешено было иметь лишь полицию. Взаимоотношения между Израилем и Палестинской автономией отныне должны были находиться в ведении специально созданной комиссии.

В сентябре того же года Ицхак Рабин, Ясир Арафат и Билл Клинтон подписали соглашение, предоставлявшее палестинцам самоуправление на пятилетний срок. Ратифицирован документ был 2 года спустя, в сентябре 1995 года, ровно 25 лет назад. Тогда как арабы, так и израильское население надеялись, что теперь на их землю придёт долгожданный мир. Но вот его понимание у всех оказалось своё.

Палестинцы по-прежнему продолжали считать Израиль собственной землёй. Не стоит забывать, что исторически этой спорной территорией владели филистимляне — предки нынешних палестинцев (отсюда и само название — Палестина, Филистия). А сюда относится не только добрая часть территории современного Израиля, но также сектор Газы, Западный берег реки Иордан, собственно Иордания, а также часть Ливана и Сирии аж до Дамаска. На Сирию палестинцы покушаться пока как-то не решились, да и незачем — ещё Хафез Асад, отец нынешнего президента Сирии Башара Асада, называл Палестину частью «арабской родины» и основной частью южной Сирии. А вот Израиль по-прежнему вызывает неприятие.

Нефтедолларовая гуманитарная помощь

Частично признанное государство Палестина на сегодняшний день является едва ли не самой нищей страной Ближнего Востока: ничего не производит и не продаёт. Спасает лишь арабская солидарность. После деколонизации региона на ведущие позиции выбились богатые нефтью монархии Аравии, Ливия и Ирак. Несмотря на то, что наличие и отсутствие нефти разделило регион, нефтедоллары и всеарабская взаимопомощь помогали сводить концы с концами нуждающимся странам.

Среди таких оказалась и Палестина. И к ней всегда было приковано самое пристальное внимание исламского мира, несмотря на разногласия по многим другим вопросам (ирано-иракская война, «шестидневная война»). Так уж заведено, что странам, несущим на себе всю тяжесть противостояния «вражескому» Израилю, нефтедоллары текут рекой. Уже в момент создания государства Израиль в 1948 году на помощь палестинцам пришли сразу Египет, Сирия, Ливан, Ирак, Иордания, Саудовская Аравия, Йемен. Несколько вооружённых конфликтов подряд арабы проигрывали Израилю, за спиной которого всегда стояли США.

«Вопрос Израиля» вот уже почти полвека остаётся открытым для арабского мира, и поэтому река денежных дотаций в Палестину не иссякает.

Мир в обмен на земли

Всё дальнейшее добрососедское существование Палестины и Израиля сводилось к уступкам Израилем земель в обмен на соблюдение прав еврейских переселенцев. Такая сговорчивость стоила жизни премьер-министру Израиля, лауреату Нобелевской премии мира Ицхаку Рабину, который был убит ультраправыми израильскими экстремистами. Но его политику продолжили и Биньямин Нетаньяху, и Эхуд Барак.

В начале нулевых ситуация вновь накалилась, а на территории Израиля опять начали появляться шахиды в поясах смертников. Они взрывали магазины, рестораны, рынки. Израильская армия отвечала обстрелами палестинской территории.

А тем временем в Палестине ненависть к израильтянам перенеслась на весь «чуждый Запад». Мировые телеканалы показывали ликующих палестинцев 11 сентября 2001 года, когда весь мир замер перед лицом страшного теракта в Нью-Йорке. Теперь это уже была не война между двумя странами, это стало противостоянием между Востоком и Западом.

Запад вводил войска в Ирак, Афганистан, вмешивался во внутренние дела Ливии и Сирии, а Восток порождал «Аль-Каиду»* и «Исламское государство»*.

Схема «Мир в обмен на земли» давно не работает, администрация Палестины отвергает все предложения Тель-Авива. Да и само соглашение 1993 года, в результате которого и появилась ПНА — Палестинская национальная администрация, Израиль давно ставит под сомнение. Палестина раскололась на два лагеря — сторонников Махмуда Аббаса и сторонников радикальной организации ХАМАС, которая удерживает сектор Газы и всё ещё ставит своей целью уничтожение Израиля, провозглашая идею о «Палестине без евреев».

В итоге попытки создания двух абсолютно разных по своей культуре, религии и менталитету государств на земле Палестины — Израиля и Палестинской автономии, стали тем самым «ружьём на стене», которое в конце фильма обязательно должно выстрелить. А в свете огромного количества вооружений, которое устремилось на Ближний Восток в последние годы, отдача может быть сокрушительной силы.

*Террористические организации, деятельность которых запрещена на территории России.

Американист назвал “сделку века” Трампа филькиной грамотой

“Сделка века” Дональда Трампа и Биньямина Нетаньяху по урегулированию палестино-израильского конфликта — это филькина грамота, рассчитанная на медийный успех для улучшения непростого положения обеих политиков, считает американист Владимир Васильев.

Что собой представляет “сделка века”

Дональд Трамп выступил с совместным с Израилем планом по созданию независимого государства Палестина с условием признания палестинцами израильского суверенитета над незаконными поселениями на Западном берегу реки Иордан.

Трамп сказал на пресс-конференции в Белом доме, стоя рядом с премьером Нетатьяху, что его предложения “могут стать последней возможностью” для палестинцев.

“Мое видение представляет беспроигрышную возможность для обеих сторон, реалистичное решение для двух государств, которое устраняет риск палестинской государственности для безопасности Израиля”.

“Сделка века”, как ее охарактеризовал Трамп, включает в себя следующие положения:

  • США признают суверенитет Израиля над территорией, которая, согласно плану Трампа, является частью Израиля. Трамп в своем Twitter эту карту публикует. Палестинские анклавы — это всего лишь 15% территории того, что называется “исторической Палестиной” (до 1948 года — перед образованием Израиля) и около 60% в границах до 1967 года — шестидневной войны арабов с Израилем.
  • Трамп готов уступить палестинцам Восточный Иерусалим в качестве столицы, где, по словам Трампа, США откроют посольство. Однако при этом Иерусалим “останется неразделенной столицей Израиля”. При ближайшем рассмотрении выясняется, что земля, выделяемая палестинцам, находится в восточном пригороде Иерусалима, а не в его исторических границах.
  • Возможность для палестинцев “создать собственное независимое государство”. однако план не предусматривает его немедленного признания. “Никто из палестинцев или израильтян не будет изгнан из своих домов”, говорится в плане, что предполагает сохранение существующих еврейских поселений на оккупированном Израилем Западном берегу.
  • Израиль будет сотрудничать с королем Иордании, чтобы обеспечить статус-кво важнейшего священного места в Иерусалиме, известного евреям как Храмовая гора и как аль-Харам аш-Шариф — мусульманам.
  • Территория, выделенная палестинцам, “будет оставаться открытой и не заселяться в течение четырех лет”. В течение этого времени палестинцы могут изучить сделку, договориться с Израилем и “достичь критериев государственности”.
  • Государство Палестина возникнет через четыре года, если палестинцы примут данный план, если палестинская администрация “прекратит платить террористам и подстрекать к терроризму” и если ХАМАС и “Исламский джихад” сложат оружие.
  • Кроме того, американо-израильский план призывает палестинцев отказаться от коррупции, уважать права человека, свободу религии и свободу прессы. Если эти условия будут выполнены, то США признают государство и реализуют масштабный экономический план по оказанию ему помощи.
Читайте также:  Мексика. Путешествие и отдых в Мексике, да это Мексика!

Реакция Палестины на “сделку века”

Президент Палестины (которую Израиль считает своей автономией) Махмуд Аббас отверг эти планы как “заговор”.

“Я говорю Трампу и Нетаньяху: Иерусалим не продается, все наши права не продаются и не ограничиваются. И ваша сделка, заговор, не пройдет”, — сказал он в телевизионном обращении.

Аббас добавил, что “палестинский народ заслуживает жизни на своей земле”.

“Мы говорим миру: мы не террористы и никогда не будем ими“, — сказал он.

Аббас также заявил, что палестинцы немедленно начнут принимать меры по изменению “функциональной роли [Палестинской] администрации” с целью выполнения рекомендаций, вынесенных учреждениями Организации освобождения Палестины (ООП) за последние два года. Видимо, речь идет о прекращении сотрудничества в области безопасности с Израилем.

Союз двух токсичных политиков — Трампа и Нетаньяху

Как сказал “Правде.Ру” главный научный сотрудник Института США и Канады РАН Владимир Васильев, этот план, взятый сам по себе, не более чем филькина грамота. Его появление продиктовано внутриполитической ситуацией в США и Израиле, сказал эксперт.

По его словам, в условиях процесса импичмента Трампу — это форма мягкого давления на Демократическую фракцию в сенате, чтобы она “умерила немножко пыл и агрессивность”, с учетом того, что главным ее спонсором является произраильское лобби.

“Демократам сказали: Видите, мы согласны на ваши планы, то есть мы принимаем принцип урегулирования палестинской проблемы на принципах двух государств, как это было прописано в резолюции Совета безопасности ООН 1948 года, и в этом плане сегодня наша позиция не отличается ничем от вашей. Трамп — это человек, который предлагает сделку века, а вы хотите ему объявить импичмент”, — сказал эксперт.

Ситуация в Израиле для Нетаньяху тоже угрожающая, продолжил Владимир Васильев. Его обвиняют в коррупции, он может потерять пост премьер-министра, против него, возможно, будет возбуждено уголовное дело.

“И поэтому возник союз двух политиков, которые находятся под ударом. Трамп апеллирует к произраильскому лобби и говорит: видите, Израиль меня поддерживает, мы теперь вместе с Нетаньяху. Нетаньяху же говорит, что я тоже хороший политик, я могу заручиться благосклонностью американской администрации. Вот это принцип — рука руку моет”, — сказал Владимир Васильев.

По словам эксперта, как только пройдет угроза импичмента, администрация Трампа быстро отойдет от этого плана или спустит его на тормозах под предлогом недоговороспособности палестинцев. В том же заинтересован и Нетаньяху.

Что думают о “сделке века” в мире

Палестинцы хотят, чтобы Западный берег был ядром будущего независимого государства, и рассматривают израильские поселения (почти 500 000 израильтян) как препятствия для осуществления их мечты о независимости. Международное сообщество поддерживает эту точку зрения и в подавляющем большинстве считает поселения незаконными. После захвата Западного берега в ходе войны на Ближнем Востоке в 1967 году Израиль медленно и неуклонно расширял свои поселения, но не оговаривал их аннексии. ООН осудила строительство как незаконное, но воздержалась от введения санкций или серьезных наказаний.

Однако перед выборами в парламент в марте партия “Ликуд” Нетаньяху и партия его оппонента Бени Ганца “Синий и белый” заявили в своих программах, что распространят юрисдикцию Израиля на захваченные земли, что, по сути, означает их аннексию.

Юваль Шани, эксперт по международному праву в Институте демократии Израиля, заявил, что аннексия значительно повысит риск возбуждения уголовного преследования Израиля в Международном уголовном суде (МУС), пишет AP. Поселения там будут рассматриваться как незаконные на основании принципа Женевской конвенции, согласно которой оккупирующей державе запрещается перемещать свое население на завоеванные войной территории.

  • В Евросоюзе заявили, что предложения Трампа, конечно же, будут изучены, а затем им дадут объективную оценку. Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Жозеп Боррель заявил, что палестинцам и израильтянам необходимы “новые инклюзивные переговоры”.
  • От имени Генерального секретаря ООН Антониу Гутерриша была озвучена позиция, что границы Палестины и Израиля должны определяться договоренностями 1967 года.
  • Министерство иностранных дел Турции осудило план Трампа. По мнению турецкого внешнеполитического ведомства, этот план является “мертворожденным”.
  • Глава МИД РФ РФ Сергей Лавров призвал получить оценку предложенного плана с палестинской стороны. На пресс-конференции в Москве он отметил, что российская сторона еще не ознакомилась с этой инициативой и не получила деталей предложения от американских коллег. Однако Лавров рассчитывает, что если проект действительно существует, он не останется закрытым для международного сообщества и будет предан гласности.

Трамп предложил признать Палестину и Израиль двумя государствами. Главное

Президент США Дональд Трамп в Белом доме представил новый план урегулирования палестино-израильского конфликта. «Это большой шаг к миру» — так начал он свое выступление (трансляция велась в Facebook Госдепартамента США) на совместной с премьер-министром Израиля Биньямином Нетаньяху пресс-конференции.

Вспомнив о своем визите в Израиль и Палестину в 2017 году, Трамп заявил, что оба народа заслуживают мира и процветания. Все предыдущие американские администрации пытались найти решение этой проблемы, но все попытки провалились, отметил Трамп. «Но меня избрали не для того, чтобы я прятался от больших проблем», — продолжил он. Его предложение, настаивал Трамп, детально проработано и является выигрышным для обеих сторон.

Вот ключевые положения мирного плана Трампа.

  • Предусматривается создание двух государств — еврейского и палестинского. Иерусалим останется неделимой столицей Израиля, заявил Трамп. (Эти слова были встречены аплодисментами.)
  • Позже президент США добавил, что палестинской столицей станет Восточный Иерусалим. (Это предложение сбивает с толку, отмечает Times of Israel. Премьер Израиля подчеркнул, что на Иерусалим будет распространяться израильский суверенитет, Восточный Иерусалим он не упоминал.) В опубликованном на сайте Белого дома плане поясняется, что Израиль хорошо справляется с управлением городом, но палестинцы могут считать восточную его часть своей столицей. Речь в плане идет не о той восточной части Иерусалима, в которой расположены все основные святыни, а отделенной от города забором части, которая включает районы Кафр-Акаб и Шуафат, где расположен лагерь беженцев.
  • На Храмовой горе в Иерусалиме сохраняется статус-кво.
  • Согласно прилагаемой к плану карте территорий Палестины и Израиля, Израиль распространяет свой суверенитет на территории Иорданской долины, Иудеи и Самарии (Западный берег реки Иордан). (Признание Иорданской долины частью Израиля позволит государству создать восточную границу, уточнил Нетаньяху.)
  • Согласно плану, Палестина удвоит свою территорию, а между различными территориями и анклавами предусмотрено строительство дорог и мостов.
  • Палестинское движение ХАМАС должно быть разоружено, а сектор Газа демилитаризирован.
  • План не предусматривает необходимости ни для израильтян, ни для палестинцев оставлять свои дома, если они оказались на территориях, юрисдикция которых меняется.
  • Будет сформирована совместная американо-израильская комиссия, которая проработает детали плана.
  • Согласие с планом позволит палестинскому государству получить доступ к инвестициям в размере $50 млрд.
  • План не решает проблему палестинских беженцев. В документе указано, что за 70 лет этот вопрос остается открытым, поэтому теперь его надо пытаться решить вне переговоров о мире.
  • Палестине дается четыре года на обсуждение и принятие плана.

Как отмечает новостное агентство Axios, над разработкой документа работали советники Трампа Джаред Кушнер (Нетаньяху в своей речи поблагодарил его за неоценимый вклад) и Ави Берковиц, посол США в Израиле Дэвид Фридман и спецпредставитель Госдепартамента по Ирану Брайан Хук. К составлению также приложил руку бывший спецпредставитель администрации США по международным переговорам Джейсон Гринблатт.

История конфликта и переговоров

29 ноября 1947 года Генеральная Ассамблея ООН проголосовала за создание двух государств — еврейского и арабского — на Западном берегу реки Иордан, а также интернациональной зоны Иерусалима.

В 1948 году было провозглашено государство Израиль, и началась арабо-израильская война (1948–1949 гг.), в ходе которой израильтяне захватили примерно половину территорий, выделенных под арабское государство. Остальные земли — Западный берег реки Иордан и сектор Газа (около 22% исторической Палестины) были оккупированы Иорданией и Египтом.

В ходе арабо-израильских войн 1967 и 1973 годов Израилем были захвачены оставшиеся части палестинских территорий, включая Восточный Иерусалим, а также сирийские Голанские высоты и египетский Синайский полуостров. В ходе военных операций 1978 и 1982 годов израильтяне оккупировали территории на юге Ливана.

В 1979 году Израиль заключил мирный договор с Египтом (предусматривал возвращение Египту Синая), а в 1994 году — с Иорданией.

В 1993 году с палестинской администрацией были заключены соглашения в Осло. Требования палестинской стороны за последние годы не менялись — возвращение Израиля к границам 1967 года; признание Восточного Иерусалима столицей палестинского государства; признание права на возвращение палестинских беженцев на прежнее место проживания; ликвидация еврейских поселений на палестинской территории (в основном в Восточном Иерусалиме и на Западном берегу реки Иордан).

Как готовилась «сделка века»

Обнародование плана, также известного как «сделка века», прошло во время визита премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху в США. 27 января он заявил, что реализация плана будет в интересах его страны, а американского лидера он назвал большим другом Израиля. В тот же день Трамп встретился с главным соперником Нетаньяху на предстоящих в марте парламентских выборах — лидером центристского блока «Кахоль-Лаван» Бени Ганцем. Цель встречи с Нетаньяху и Ганцем — удостовериться, что обе ключевые политические силы в Израиле солидарны с планом США, сообщил The Jerusalem Post неназванный американский чиновник. В декабре прошлого года израильский кнессет был распущен, так как партиям не удалось сформировать правительство по итогам состоявшихся в сентябре выборов. Новые выборы пройдут в марте.

О том, что в администрации Трампа готовится план урегулирования конфликта, которому более семидесяти лет, представители Белого дома говорили с начала правления президента в 2017 году. Первая часть положений сделки, экономическая, была опубликована в июне 2019 года. В ней содержится предложение выделить $50 млрд для инвестиций в Палестину и соседние арабские государства, где живут палестинские беженцы и правительства которых в разные годы были втянуты в конфликт. Планировалось, что большую часть финансирования выделят государства Ближнего Востока, остальное — частные инвесторы. Политическую часть плана администрация Трампа хотела опубликовать еще в ноябре 2019 года, однако дату обнародования пришлось отложить из-за неопределенности политической ситуации в Израиле.

Что уже было сделано Трампом

Июнь 2017 года — США признали Иерусалим столицей Израиля.

Май 2018 года — США открыли посольство в Иерусалиме.

6 мая 2004 года Генеральная Ассамблея ООН подтвердила, что палестинцы имеют право на суверенитет над Восточным Иерусалимом (резолюция 58/292). Россия также считает, что Восточный Иерусалим должен быть столицей палестинского государства.

Власти Палестины хотя и не были знакомы с планом в деталях, критиковали его на протяжении последнего года. «Если эта сделка будет объявлена в соответствии с отвергнутыми формулировками, руководство [Палестины] объявит о ряде мер, в рамках которых мы будем защищать наши законные права, и мы потребуем, чтобы Израиль взял на себя всю полноту ответственности в качестве оккупирующей державы», — сказал пресс-секретарь палестинского президента Махмуда Аббаса Набиль Абу Рудейна. Негативно о плане США отозвался и премьер-министр Палестины Мухаммед Штайе. «Мы отвергаем его и просим международное сообщество не солидаризироваться с ним, так как он идет вразрез с международным правом и основополагающими правами палестинцев», — заявил он (цитаты по Reuters).

Почему о сделке объявили сейчас

О необходимости решить многолетний кризис команда Трампа говорила давно, решение искалось около трех лет. Однако Трамп и Нетаньяху руководствовались и внутриполитическими интересами, говорят опрошенные РБК эксперты. Нетаньяху является обвиняемым по уголовным делам, в том числе в коррупции, и перевод общественного фокуса на вопрос безопасности помог бы ему упрочить позиции перед выборами в марте, говорит эксперт клуба «Валдай», президент проекта U.S./Middle East Project Дэниэл Леви. Трамп же хочет продемонстрировать свою значимость на международной арене на фоне продолжающейся процедуры импичмента. «Президент США пытается показать, что он и Нетаньяху решают глобальные проблемы, тогда как нелепые либералы выдвигают против них обвинения», — сказал Леви РБК.

Продвигая «сделку века» в нынешнем формате, Трамп пытается улучшить свой имидж внутри страны и консолидировать вокруг себя консервативных и еврейских избирателей, согласен эксперт по Ближнему Востоку Дмитрий Фроловский. Публично США не исключают решения палестино-израильской проблемы путем создания двух государств, но фактически подход Вашингтона исключает это, сказал эксперт РБК. Факт признания администрацией Трампа поселений на Западном берегу и его решение перенести посольство страны в Иерусалим уже продемонстрировало то, что США в своем плане по урегулированию были на стороне Израиля, отметил он.

Палестино-израильский план Трампа: Израилю — все, палестинцам — ничего

28 января в Вашингтоне президент США Дональд Трамп в присутствии премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху представил свой американский план мирного урегулирования арабо-израильского конфликта на Ближнем Востоке. «План Трампа» — это в 180 страниц документ под названием «Мир для процветания».

Мы внимательно ознакомились с этим документом, и если отвлечься от актуального политического контекста и дать ему общую оценку, то следует признать, что «план Трампа» в своей основе в общем-то не нов и не оригинален. В 1995 году его главная идея была сформулирована в последней речи в Кнессете премьер-министром Израиля Ицхаком Рабином. Рабин предложил оставить Иерусалим объединенным и под властью Государства Израиль. Части Западного берега с еврейским населением и созданными еврейскими поселениями со всей долиной реки Иордан также включить в состав Израиля. А остальную часть Западного берега вместе с сектором Газа передать под управление палестинцев, для которых следует создать нечто «меньшее, чем государство».

Читайте также:  Монголия. Путешествие и отдых в Монголии, бескрайние просторы.

Карта раздела Палестины

Между тем принцип «двух государств» — израильского и арабского в Палестине как основа для переговоров был окончательно принят в 2007 году на конференции в Анаполисе с участием Организации освобождения Палестины (ООП), Израиля и США. 4 июня 2009 года президент США Барак Обама в своем каирском обращении к исламскому миру подтвердил приверженность США принципу двух государств.

Прошло несколько лет, и в 2017 году президент Трамп публично отказался от принципа «двух государств» в отношении разрешения арабо-израильского конфликта. Мирный процесс стал рушиться. Подобное решение американского президента было встречено острой критикой в международном сообществе, в ООН, наконец, у союзников США. К тому времени создание «палестинского государства» как конечная цель мирного урегулирования стало аксиомой, альфой и омегой мирного урегулирования на Ближнем Востоке.

Территориальный спор в Палестине, проблема беженцев стали спусковым крючком для более глубокого, цивилизационного по своему характеру конфликта. В конечном счете споры в Палестине породили религиозный конфликт между Израилем и мусульманским миром относительно контроля над религиозными святынями. В результате только в ООН с 1946 года по арабо-израильскому конфликту было принято около 700 резолюций Генеральной Ассамблеи и более 100 резолюций Совета Безопасности ООН.

В конечном итоге авторы «плана Трампа» вынуждены были пойти на попятную в вопросе принципа «двух государств». Они провозгласили «право» палестинцев на самоопределение и создание собственного государства. «План Трампа» обещает дать палестинцам свое государство — не завтра, а если переговорный процесс сейчас пойдет и будет заключено мирное соглашение, то минимум через четыре года. Однако будущее формально независимое «Палестинское государство» обставляется в американском «плане Трампа» такими условиями, что на выходе арабы получают, совсем как у Ицхака Рабина, — нечто «меньшее, чем государство». Фактически речь идет об асимметричной конфедерации или даже палестинской автономии в составе Израиля, переименованной на радость мировому сообществу в «Палестинское государство». В «плане Трампа» это определено как «ограничение некоторых суверенных полномочий в палестинских районах, далее именуемых „Палестинское государство“».

Создание «Палестинского государства» обусловлено рядом базовых условий с требованием «палестинские лидеры должны»:

— принять мир, признав Израиль еврейским национальным государством («Государство Израиль имеет законное желание быть национальным государством еврейского народа и чтобы этот статус был признан во всем мире»); таким образом, арабы, имеющие гражданство Израиля, получат в исторической Палестине, у себя на родине, статус национального меньшинства;

— отвергнуть «терроризм» во всех его формах («Для достижения всеобъемлющего мира палестинский народ должен четко заявить, что он отвергает идеологию разрушения, террора и конфликта»);

— достигнуть договоренностей, которые касаются «жизненно важных» потребностей Израиля и региона;

— создать эффективные институты и выбирать прагматичные решения; под «прагматичными решениями» понимается прежде всего мир с Израилем на условиях израильтян.

«Понятие „Государство Палестина“ относится к будущему состоянию, не существующему в настоящее время. Оно может быть признано США, только если критерии, описанные в этом плане, будут удовлетворительно выполнены».
«Если эти шаги будут предприняты и критерии, изложенные в этом видении, будут выполнены, то Соединенные Штаты поддержат создание Палестинского государства».

Таким образом, ключевую роль в деле создания «Палестинского государства» на самом деле должны играть США. Американское признание легитимирует Палестинское государство.

Это общие требования. А вот требования более конкретные, превращающие суверенитет будущего «Палестинского государства» в фикцию.

О гражданстве. Права, льготы и обязанности граждан Палестинского государства будут определяться в соответствии с действующим законодательством Государства Палестина и Государства Израиль.

Ограничения на безопасность. После подписания израильско-палестинского мирного соглашения Государство Израиль в вопросе безопасности будет поддерживать ответственность за Палестинское государство. Государство Израиль будет ответственным за безопасность всех международных переездов по территории Палестинского государства.

Палестинское государство должно быть полностью демилитаризованным. Палестинскому государству будет запрещено заключать военные, разведывательные соглашения или соглашения безопасности с любым государством или организацией, которые Государство Израиль рассматривает отрицательно с точки зрения своей безопасности.

Палестинское государство не будет в состоянии развивать свои военные или полувоенные возможности внутри или вне своих пределов. Демилитаризованному Палестинскому государству будет запрещено обладать возможностями, которые могут угрожать Государству Израиль, включая такие системы вооружения, как боевые самолеты (пилотируемые и беспилотные), тяжелую бронетехнику, мины, ракеты, самоходную артиллерию, лазерное /пучковое оружие, ПВО, противотанковое вооружение, военные корабли. Палестинскому государству будет запрещено иметь свою военную разведку; возможности кибер- и электронной войны; производственные мощности и механизмы закупок систем вооружения; военную инфраструктуру и учебные заведения или обладать каким-либо оружием массового уничтожения.

Палестинское государство будет иметь силы безопасности, способные лишь поддерживать внутреннюю безопасность, предотвращать террористические атаки как против Палестинского государства, так и против Государства Израиль, Иорданского Королевства и Арабской Республики Египет. Соединенные Штаты помогут Палестинскому государству в поддержании критериев безопасности.

В сфере компетенций сил безопасности Палестинского государства будут: общественный порядок, борьба с терроризмом, охрана границ, защита правительственных чиновников и иностранных высокопоставленных лиц, реагирование на стихийные бедствия.

Чтобы не привлекать внимание к своим миссиям безопасности, на территории Палестинского государства израильские службы безопасности будут использовать в целях безопасности дирижабли, беспилотные летательные аппараты и электронное оборудование.

Ограничения на внешнеторговую деятельность. Палестинское государство будет иметь право устанавливать свою собственную независимую торговую политику, но… Государство Израиль сохранит свой суверенитет над всеми морскими территориальными водами, которые имеют жизненно важное значение для безопасности Израиля. Из-за проблем безопасности строительство морского порта в Газе останется проблемным в обозримом будущем. По этой причине Палестинское государство не будет развивать свой собственный морской порт. Оно получит специальный доступ к определенным объектам в израильских средиземноморских портах Хайфа и Ашдод. При условии согласия Иорданского Королевства, Палестинское государство может использовать и управлять объектами в иорданском порту Акаба. Израильский флот будет иметь право на блокаду ввоза запрещенного оружия и материалов в Палестинское государство, в том числе в сектор Газа.

Территория Палестинского государства. Авторы «плана Трампа» разработали «концептуальную карту» по разделу территории Западного берега между Государством Израиль и Палестинским государством. Согласно этому проекту, территория Палестинского государства будет иметь анклавный характер внутри территории Государства Израиль. Палестинское государство будет иметь только одно внешнее пограничное соприкосновение с внешним арабским государством — с Египтом в секторе Газа. Связь между анклавными частями Палестинского государства из сектора Газа и Западным берегом будет осуществляться по построенной высокоскоростной магистрали, проходящей по суверенной территории Государства Израиль.

Самое главное — Палестинское государство не будет иметь пограничного соприкосновения с палестинским по составу своего населения Иорданским Королевством. Авторы плана обуславливают это интересами безопасности Израиля. Израиль занимается поддержанием безопасности и осуществляет контроль над всем воздушным пространством к западу от реки Иордан, т. е как раз включая и территории основного анклавного ядра Палестинского государства на Западном берегу. «Утрата контроля над Западным берегом представляла бы существенную угрозу для Государства Израиль». «Долина реки Иордан, которая имеет решающее значение для национальной безопасности Израиля, будет находиться под израильским суверенитетом». В случае нападения на Израиль с востока израильтяне смогли бы лучше обороняться, на первом этапе закрепившись на возвышенном западном берегу реки Иордан.

Авторы плана предлагают на время мирных переговоров Государству Израиль остановить строительство новых еврейских поселений на Западном берегу и прекратить расширение еврейских анклавов в тех районах, которые находятся за пределами их нынешнего присутствия. Здесь явно просматривается шантаж в отношении палестинцев. В том случае, если они не пойдут на мирные переговоры и не примут «план Трампа», израильские анклавы на Западном берегу будут расширяться.

Проблема Иерусалима. В плане признается, что решение вопроса о политическом статусе Иерусалима остается одним из наиболее сложных в деле достижения мира.

«Государство Израиль было хорошим хранителем Иерусалима». Таковым оно и должно оставаться далее. Иерусалим останется суверенной столицей Государства Израиль, и он должен оставаться неразделенным городом.

В отношении «неразделенного города» план содержит известную двусмысленность, поскольку дальше утверждается, что столица Палестинского государства должна находиться в секторе Восточного Иерусалима, «расположенном во всех районах к востоку и северу от существующей защитной ограды, включая Кафр Акаб, восточную часть Шуафата и Абу Дис». Столица Палестинского государства, предлагают в плане, может быть названа Аль-Кудс или получить другое название. Арабские жители Иерусалима, проживающие в пределах ограды, могут выбрать один из трех вариантов: стать гражданами Государства Израиль; стать гражданами Палестинского государства; сохранить свой статус постоянных жителей Израиля. Посольство США в Государстве Израиль останется в Иерусалиме.

После подписания соглашения между Израилем и Палестиной посольство Соединенных Штатов в Палестинском государстве будет размещаться в Аль-Кудсе или в другом месте, согласованном с палестинцами. Таким образом, в вопросе, важном для арабов в символическом и религиозном плане, американцы целиком становятся на сторону израильтян. Да, столицей Палестинского государства станет нынешний «Восточный Иерусалим», но его следует переименовать в «Аль-Кудс» или как-то еще иначе.

Проблема сектора Газа носит политический характер из-за контроля над этой территорией партии ХАМАС. По предложенному плану «палестинская администрация или другой приемлемый для Израиля орган получат полный контроль над Газой. ХАМАС, организация „Исламский джихад“ и все другие вооруженные формирования и террористические организации в Газе будут разоружены, а сама Газа полностью демилитаризована». Как это практически осуществить? Непонятно, но очевидно, что авторы плана предлагают палестинцам вступить в междоусобную борьбу, разделившись на сторонников мирного урегулирования и его противников.

От Палестинского государства требуют создать и дальше поддерживать правовую систему, противостоящую «терроризму» — с запретом всей «террористической деятельности» и «террористических организаций», с запретом подстрекательства к «терроризму», а также с запретом на финансирование такой деятельности и организаций, ее осуществляющих. Очевидно, что в будущем Палестинском государстве партия ХАМАС и другие непримиримые организации палестинцев должны быть запрещены. Как условие для мирных переговоров от палестинцев требуют немедленно прекратить денежные выплаты «террористам», отбывающим наказание в израильских тюрьмах, а также семьям погибших «террористов».

Израильско-палестинское мирное соглашение будет предусматривать освобождение палестинских заключенных и административных задержанных, содержащихся в израильских тюрьмах, за исключением: а) лиц, осужденных за убийство или покушение на убийство; б) лиц, осужденных за сговор с целью совершения убийства, и в) израильских граждан. Все освобожденные заключенные станут гражданами Палестинского государства. Их выбор в пользу гражданства Израиля невозможен.

Проблема беженцев. Израильско-палестинское мирное соглашение должно предусматривать в итоге полное прекращение и снятие любых претензий, касающихся статуса беженца или права на иммиграцию. После заключения мира понятие «палестинские беженцы» должно исчезнуть.

План предусматривает три варианта решения для палестинских беженцев, ищущих постоянного места жительства:

— прием беженцев Палестинским государством;

— интеграция беженцев принимающими их в настоящее время странами при условии их согласия;

— прием по 5 тыс. беженцев каждый год в течение до 10 лет (всего 50 тыс. беженцев) отдельными странами — членами организации Исламского сотрудничества при условии их согласия. Главное здесь — беженцы не должны вернуться на оккупированные израильтянами в 1967 году и ранее территории.

Новая культурная политика в Палестинском государстве. «План Трампа» требует от сторон, а в первую очередь, разумеется, от палестинцев, новой культурной политики, чтобы положить конец враждебному подстрекательству, в том числе в контролируемых государством средствах массовой информации. От палестинцев требуют положить конец прославлению насилия, терроризма и мученичества, запретить враждебную Израилю и израильтянам пропаганду. От палестинцев требуют пересмотреть учебники, учебные программы и связанные с ними материалы на предмет создаваемых ими препятствий на пути израильско-палестинского мирного соглашения. В плане предлагается создать «совместную комиссию по толерантности».

«Новую культурную политику», пусть и непрямо, авторы плана предлагают распространить на весь арабский мир. В этой связи «ревизионистские инициативы», ставящие под сомнение подлинные корни еврейского народа на территории Государства Израиль, должны быть прекращены. В дипломатической сфере арабские страны вместе с Палестинским государством должны прекратить поддерживать антиизраильские инициативы в ООН и других многосторонних организациях. Они не должны оказывать поддержку любой попытке делегитимации Государства Израиль. Любой бойкот, лишение прав и санкции против Израиля должны быть прекращены.

В итоге из всего перечисленного ясно, почему палестинцы не готовы принять подобный «ограниченный в своем суверенитете» вариант «Палестинского государства». Возможно, они слышали об успешной реализации аналогичных планов в самой Америке, где за каких-то 200 лет коренное население США уменьшилось с 5 млн (по разным данным, от 1,3 млн до 10 млн) до 250 тыс. человек, да и эти остатки теперь живут в резервациях.

О Палестине как государстве


Люди, плохо знакомые с историей Ближнего Востока, считают, и в этом их поддерживают определенные заинтересованные силы, что “израильские агрессоры” захватили часть территории арабского государства Палестины и выстроили там свое – государство Израиль. Соответствует ли это действительности? Что представляет собой современная Палестина? Кто такие “палестинцы”? На эти вопросы отвечает президент Института Ближнего Востока Евгений Янович Сатановский.

Е.С.:– На самом деле Палестина – понятие не только географическое, но и филологическое. Палестина – провинция Римской империи, названная так, насколько помнится, во времена императора Адрианна по имени филистимлян, выходцев с греческих островов, за тысячу с лишним лет до его эпохи завоевавших побережье в районе Газы, Ашкелона, Ашдода, чтобы стереть историческую память об Израиле и Иудее.

После подавления восстания Бар-Кохбы (132г.) римляне постарались очистить эту территорию от мятежных евреев и заселить ее римскими колонистами. Но евреи продолжали жить во многих местах (Иерусалиме, Хайфе, Цфате) фактически до начала распространения сионизма и массовой алии (репатриации) новейшего времени.
Многие из потомков тех евреев, которые никогда оттуда не уходили, были обращены в христианство или в ислам. Утверждение о том, что Палестину испокон веков населяют арабы, вызывает недоумение. В Палестине, помимо еврейских племен, селились выходцы из Индии, Сирии, Двуречья, Египта. Во времена Оттоманской империи поселились черкесы. Существовали две-три деревни алавитов. Друзы живут в Ливане, Сирии и Северном Израиле. Но современное государство на этой территории было образовано одно – Государство Израиль. Никаких других государств на этой территории в историческое время не было, кроме государств еврейских, а на их развалинах “по наследству” несколько столетий существовали государства крестоносцев.
Остальное время это была провинция: египетских фараонов, римских цезарей, турецких султанов, британской короны.

Палестины же как государства со столицей и правящей династией не существовало никогда. И в этом один из корней того, почему палестинское государство не возникло и сегодня, хотя последние десятилетия весь мир занят его созданием.
Ситуацию на Ближнем Востоке можно назвать и “мирным процессом”, и капитуляцией Израиля – в зависимости от подхода. На протяжении десятков лет ею занимается международное сообщество – несколько тысяч дипломатов, политиков, чиновников, журналистов, ООН, международные организации, фонды, МИДы и Госдепартамент США. Ситуация загнана ими в абсолютный тупик. Сегодня на наших глазах рассыпается, как все пирамиды, построенные на песке, концепция о двух государствах для двух народов на одной небольшой территории. Рассыпается потому, что не каждый народ может построить собственное государство. Иначе в мире существовало бы столько же тысяч государств, сколько существует народов. Несмотря на беспрецедентную помощь в несколько десятков миллиардов долларов, вложенных за 60 лет в строительство Палестинского государства, оно там так и не возникло.

Читайте также:  Либерия — Республика Либерия государство в Западной Африке

Вопрос о том, какой именно род: Нашашиби или Хуссейни, Ашрауи или Аль Хинди – кто из палестинских “нобилей” возглавит Палестину – вопрос смертельной борьбы кланов. Такой же, как в Италии времен Монтекки и Капулетти. Невозможно было понять до Гарибальди, кто будет править единой Италией, а до Бисмарка – единой Германией, этими “лоскутными одеялами” Европы. Так и сейчас невозможно понять, кто станет главным на палестинской политической сцене, где будет располагаться палестинская столица. В Иерусалиме, как того требует “мировое сообщество”, или в иерусалимском пригороде Абу Дис? Кто будет править Палестиной? Джибриль Раджуб, родовой удел которого Иерихон, Мохаммед Дахлан, отступивший на Западный берег Иордана, потеряв власть в Газе? Кто-то из “сильных людей” Наблуса, Вифлеема или Рамаллы? Неизвестно. Гражданская война в Палестине – следствие того, что там нет ни признанного центра, ни единого лидера.

Сегодня Палестина – это ряд городов и деревень, племен и оседлого населения с разным этническим происхождением. Некоторые из них восходят к евреям и самаритянам. Другие – к греко-римским поселенцам. Очень немного настоящих арабов, в частности, две большие семьи, оставшиеся в Газе, когда основная часть арабской армии пошла на Миср – Египет. Они неохотно женятся даже на своих соседях, помня, что они-то и есть арабы – в отличие от всех остальных. Мы знаем потомков армян и тех, кто ведет родословную от греков, индийцев, туркменов, курдов, цыган и выходцев из Грузии. Знаем потомков освобожденных англичанами суданских рабов. Такая “гремучая смесь” характерна для всего Ближнего Востока, построенного на больших семьях и племенах, в Европе давно ушедших в прошлое. В Палестине такого еще не произошло. Это не вина, и не беда – это этап исторического развития.

Палестинцы – самый образованный народ в мире с почти поголовным средним образованием. Высок и процент населения с образованием высшим, полученным в Европе, России, США, Канаде, Австралии за счет ООН и национальных грантов. Палестинские преподаватели, за исключением небольшого числа образовательных учреждений исламского типа, строят образование на светских моделях.

Корр.: И это касается живущих в Газе?
Е.С.: – Разумеется. Там достаточное количество бесплатных школ с высоким для Арабского Востока уровнем преподавания. Деньги выделяет ООН. Палестинцы создали хорошую систему школьного и университетского образования. Евреи это для себя сделали за собственный счет, палестинцы – за счет других. Так что рассуждения о том, как они “страдают от израильской оккупации”, не слишком совпадают с действительностью. Газа застроена приличными домами, почему никогда и не показывают ее вид с моря.”Блокада и оккупация” выглядят не вполне так, как хотелось бы палестинцам.

Распад Британской империи породил палестинских беженцев, выведя их в окружающий мир. Если бы этого не произошло, никаких палестинцев мир бы сегодня не знал. Они были бы одной из периферийных групп арабского мира. Существовала бы Палестина, поделенная между Сирией, Египтом и, может быть, Саудовской Аравией. И вряд ли, участь палестинцев была бы более счастливой, чем голодающих египетских феллахов. “Израильская оккупация” оказалась для палестинцев самой мягкой и либеральной из всех, которые они знали. Ее нельзя сравнивать ни с египетской, ни с иорданской. Почему палестинцы превратились в ударный отряд исламского мира, действующий против Израиля? А это была единственная роль, в которой их видели в Дамаске, Багдаде, Каире и Эр-Рияде.

Почему они стали “евреями арабского мира”? В значительной мере это связано с двумя факторами. Образованные палестинцы – врачи, учителя, инженеры, техники, преподаватели университетов – живут в арабском мире как чужаки, нелояльные местным властям. Им припоминают попытку свергнуть в 1970-м г. короля Хусейна в Иордании, закончившуюся резней “Черного сентября”; гражданскую войну в Ливане, инициированную Арафатом в 1975-76 годах, которую остановила только Сирия в 1990-м; трагедию Кувейта, который палестинцы в том же 1990-м сдали Саддаму Хусейну, после чего сотни тысяч их были изгнаны из всех стран Аравийского полуострова. Палестинская диаспора доказала свою нелояльность всему арабскому миру.
Не случайно сегодня ХАМАС поддерживается Исламской Республикой Иран. Парадоксальная ситуация: -суннитская религиозная группировка в Газе опирается на шиитское государство. В поисках политического прикрытия и спонсоров ХАМАС умудрился поссориться даже со своим естественным союзником – Саудовской Аравией, нарушив перемирие с ФАТХом Абу Мазена, заключенное под патронажем саудовского монарха в Мекке, под сенью Каабы, скрепленное клятвой на Коране. Не случайно после этого саудовская газета “Аль Ахрам”, выходящая в Лондоне, писала: “В обмен на иранские деньги ХАМАС предал и арабов, и палестинский народ, и саму идею палестинского государства”.

Гражданская война стоила палестинцам тысяч жизней. После того, как в августе 2005 года, под давлением Ариэля Шарона, Газа осталась бесконтрольной, из нее были выселены поселенцы и ушла контролировавшая ее израильская дивизия, там погибло около 9000 палестинцев. Из них не более 1500 – во время операции “Литой свинец” и израильских антитеррористических действий. Остальные – в междоусобице ХАМАСа с ФАТХом. Когда израильская армия в январе 2009 года брала штурмом Газу, лишь около тысячи бойцов ХАМАСа из примерно 33-35 тысяч человек, поставленных под ружье, находились “на передовой”. Остальные либо дезертировали, либо отсиживались дома, спрятав форму и оружие, большинство же занималось грабежом гуманитарных конвоев и уничтожением активистов ФАТХа. Было убито множество фатховцев, а захваченных в плен пытали, в то время как ХАМАС трубил на весь мир о жестокостях “израильских оккупантов”, о том, что только немедленное международное вмешательство может спасти Газу.

Отдельно – о бюджете Палестинской национальной администрации, которую часто неверно называют “Палестинской национальной автономией” (ПНА). Автономия – это часть какого-то государственного образования. Палестинцы же не входят ни в Израиль, ни в Иорданию, ни в Египет. Все страны, имевшие несчастье брать на себя контроль над Палестиной за последние сто лет, хотели (или хотят до сих пор) избавиться от этого “чемодана без ручки”. Его нести чрезвычайно тяжело, а бросить почти невозможно. “Одностороннее размежевание” Шарона и было попыткой бросить этот “чемодан”. Закончилось это грустно.
Из 2,5 миллиарда, необходимых для ежегодных текущих расходов ПНА, включая сектор Газа, не более 15% собираются в виде налогов. Экономика Палестины, бывшая когда-то на более высоком уровне, чем египетская, иорданская, ливанская, сирийская, за счет сотрудничества с Израилем – разрушена, из-за прерванных контактов с ним палестинская рабочая сила стала не нужной никому. Палестинцы потеряли в Израиле около 200 000 рабочих мест. Их заняли приезжие из Африки, Иордании, Китая, Филиппин, Индонезии, Таиланда, Румынии, а также жены и мужья израильских арабов (примерно 150 000 человек). Каждый работавший в Израиле палестинец кормил 5 – 7 человек. Это примерно 1,5 миллиона, включая водителей автобусов, такси, бульдозеров и другой строительной техники, с зарплатой до 3-5 тысяч долларов в месяц. Не забудем и о ежегодно пересылаемых Палестинской администрации 700-780 млн. долларов налогов с заработка палестинцев, работавших в Израиле. В аналогичной ситуации Франция должна была бы перечислять Алжиру налоги с заработка гастарбайтеров-алжирцев, американцы за работу на территории США граждан Мексики – мексиканскому правительству. Но подобная система действовала только между Израилем и Палестинской администрацией. Не забудем о перечислении Израилем ПНА таможенных сборов и прочих платежей. К деньгам этим Палестинская администрация быстро привыкла, деля их между собой и полагая, что их вовсе не обязательно вкладывать в инфраструктуру Палестины.

Корр.: Но зачем же Израиль занимался такой благотворительностью, получая в ответ взрывы шахидов и обстрелы “касамами”(ракетами местного производства)?
Е.С.: – Правительство Израиля с его леворадикальными социалистическими идеями, догмами и иллюзиями начала ХХ века – провинциально и не слишком образованно. К тому же, значительная часть израильского истеблишмента участвовала в дележе этих денег, обслуживая финансовые потоки. Так было даже в годы интифады. Пока израильская армия вела бои с палестинскими боевиками и террористами-самоубийцами, на личные счета Арафата в иерусалимском банке Апоалим поступали сотни миллионов долларов через Гиноссара, когда-то ответственного сотрудника израильских спецслужб, а в годы “мирного процесса” – партнера по казино в Иерихоне Джибриля Раджуба и посредника между израильской элитой и палестинским руководством. Когда разразился скандал, Гиноссар “скоропостижно скончался”.

Политика делается реальными людьми. К сожалению, в Израиле, как уже было сказано, – не слишком образованными, но обладающими талантом политических комбинаций. Эти люди умеют брать власть, не очень понимая, что с ней делать, и не слишком заслуживая того, чтобы у власти находиться. Реальная политика существенно отличается от романтических идей, связанных со строительством еврейского национального очага. В этом плане нынешние правители сильно отличаются от Зеэва Жаботинского, не дожившего до образования Государства Израиль, первого и последнего еврейского государственного деятеля ХХ века, интеллектуальный уровень и образование которого были достойны еврейского государства.
Его политические противники увековечили память о нем как об экстремисте, забыв, каким либералом был этот человек. Именно Жаботинский писал, что если президентом еврейского государства будет еврей, премьером должен стать араб, и наоборот: при президенте-арабе премьер-министром – должен быть еврей. Сегодня, даже ультралевая партия “Мерец” не способна на такие заявления. Жаботинский трезво оценивал будущее сосуществование двух народов в одном государстве. Он понимал, что война – это война, а мир – это мир, что лояльность стране – обязательное условие для того, чтобы быть ее гражданином. Эта простая идея сегодня в Израиле с трудом пробивает себе дорогу сквозь левацкие догмы при помощи нынешнего главы МИДа и вице-премьера Авигдора Либермана. Впрочем, его тоже называют экстремистом.

Операция “Литой свинец” по завышенным оценкам палестинцев принесла Газе убыток в 2 млрд. долларов. Конференция стран-доноров в курортном Шарм аш-Шейхе обещала Газе помощь в 5,4 млд. В условиях мирового экономического кризиса – блестящий бизнес! Похоже, ХАМАС должен просить Израиль ежегодно бомбить Газу, чтобы проводить такого рода инвестиционные операции. Сотни миллионов долларов ежегодно поступают туда из Ирана, миллиарды – из других источников. Революция – прибыльный бизнес, и палестинское руководство это прекрасно понимало во все времена. Обычная же экономика в Палестине отсутствует, поскольку не может существовать в условиях диктатуры. Ни один диктатор, обеспеченный дотациями извне, не допустит появления в контролируемом им анклаве источников финансирования, не зависящих от него. Именно поэтому Арафат, один из богатейших людей планеты, уничтожил палестинскую экономику, сложившуюся за период израильского контроля, построенную на посредничестве между Израилем и арабскими странами.

Корр.: Выходит, палестинцам вообще не нужно государство?
Е.С.:Государство необходимо для определенных целей. Оно решает вопросы вашей карьеры, будущего ваших детей, проблемы инфраструктуры. Никто в мире не получал от “мирового сообщества” такого количества денег, которого хватило бы на строительство доброго десятка государств. Идея палестинского государства, пока что, привела к великой “халяве” – бесплатное снабжение продуктами питания, медикаментами, бесплатные образование и медицинская помощь. Но “у семи нянек дитя без глазу”: международные организации убивают будущее этих людей. Именно на гарантированной “халяве” основан беспрецедентный демографический рост в Палестине, в два-три раз выше, чем у соседей. Как Палестина будет существовать в дальнейшем, сегодня непонятно. Она раскалывается на отдельные анклавы, в каждом из которых свои “сильные люди” и своя администрация.

КОРР.: Вы полагаете, что палестинцы не смогут построить собственного государства ?
Е.С.: – Я не занимаюсь научной фантастикой. Государства создаются не ООН, не “ко-спонсорами” и не американскими президентами, а людьми, которые хотят и могут это сделать. Есть все условия для того, чтобы Палестина стала государством. Все деньги для того, чтобы создать средних размеров государство, причем европейского уровня, выданы. Если в результате Палестина стала не чем иным, как рассадником радикализма, исламизма, гражданской войны и терроризма, значит, такова судьба этой территории. Если бы палестинцы могли и хотели создать государство, они бы его создали. И существование Газы на расстоянии 20-30 км от Западного берега этому не помеха. Мы не знаем, что будет происходить дальше. Может быть, в Палестине родится новый Саддам Хуссейн, Каддафи, Насер, Вашингтон или Бен-Гурион. Если там появится лидер, готовый построить государство, пойдя на те же жертвы, на которые пошли израильтяне, отказавшись от претензий на строительство Израиля “от Нила до Евфрата”, он создаст палестинское государство. Отказавшись от Заиорданья, Южного Ливана, Южной Сирии, Синая, исторически входивших в состав Израиля, израильтяне построили свое государство на той части территории, которую могли взять под контроль и удержать.

Чтобы построить Польшу, нужен был Пилсудский, Финляндию – Маннергейм. Но не все революционеры могут стать руководителями государств. Фидель Кастро смог из революционера превратиться в такого лидера. Ясир Арафат не хотел и не смог перейти грань, отделяющую государственного деятеля от революционера. Единственное, что сделало палестинцев народом – это жесткая сегрегация в арабском и исламском мире в целом, создание из них ударной силы против Израиля. На такой базе государства не строят. Вы или занимаетесь революцией, или строите свою страну в мире с соседями. Идея палестинского государства убита усилиями ООН и “мирового сообщества”, внутренними палестинскими распрями, внешним давлением арабского и исламского мира.

Корр.: Если Палестина не государство, то какое же гражданство у палестинцев, проживающих на территории ПНА?
Е.С.: – Собственного гражданства у них нет. Существуют документы гражданской администрации. У некоторых есть израильские паспорта, у большинства – иорданские. Своей валюты нет. Вся торговля, включая Газу, идет на шекели.

Корр.: Расскажите немного о своем институте.
Е.С.: – Институт частный, независимый, негосударственный, не входящий в Академию наук РФ. Занимается регионом от Мавритании и Марокко до Пакистана и от Сомали до Российской границы. Нас интересуют вопросы современности и будущего этого региона: экономика, религия, терроризм, политика, армия и все, что связано с региональными диаспорами. Плюс распространение ислама за пределами Ближнего и Среднего Востока, все, что связано с этим процессом в окружающем мире.
Институт существует с начала 90-х годов. За это время издано более двух сотен книг и несколько тысяч статей. У нас уникальные архив и библиотека. На институт работают несколько сотен экспертов, в т.ч. около сотни из Израиля, Турции, Ирана, стран Арабского Востока. Говоря попросту, наше дело – аналитика, которая идет в профильные вузы и государственные структуры Российской Федерации. Как это реализовать на практике – решают они. Книги, изданные институтом, поступают в библиотеки, посольства, академические структуры, с которыми мы сотрудничаем.

Ссылка на основную публикацию